10月22日，交通運(yùn)輸部在杭州召開(kāi)交通運(yùn)輸投融資改革調(diào)研座談會(huì)，參加會(huì)議的有浙江、河北、山東、江蘇、安徽、湖北、四川、廣東及云南9省交通運(yùn)輸廳的分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及由部財(cái)務(wù)司、政策研究室、規(guī)劃司、部規(guī)劃院、科學(xué)院等組成的調(diào)研小組。交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司許春風(fēng)司長(zhǎng)主持會(huì)議，郭劍彪廳長(zhǎng)到會(huì)并致辭，交通運(yùn)輸部馮正霖副部長(zhǎng)作了重要講話。
會(huì)上，參會(huì)代表就深化交通運(yùn)輸投融資改革作了發(fā)言，并結(jié)合各地實(shí)際情況就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2014]45號(hào)）發(fā)表了看法，提出了應(yīng)對(duì)思路和建議?？傮w上，各省均面臨投資任務(wù)重和融資困難的問(wèn)題，在深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革的大背景下，迫切需要梳理明確中央與地方，省與市縣的事權(quán)與支出責(zé)任劃分，積極調(diào)整地方政府性債務(wù)規(guī)范管理后的交通投融資思路。
馮正霖副部長(zhǎng)在會(huì)上表示，隨著財(cái)稅體制改革力度加大、步伐加快，現(xiàn)行交通運(yùn)輸投融資模式將難以為繼，下一步將在各地調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，盡快研究出臺(tái)交通運(yùn)輸系統(tǒng)投融資改革的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。他深入解讀了國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，認(rèn)為該意見(jiàn)對(duì)交通運(yùn)輸投融資的影響主要體現(xiàn)在“一個(gè)改變、四個(gè)明確”上：一是改變了交通融資平臺(tái)統(tǒng)籌融資的功能；二是明確了普通公路、航道和政府還貸路分別納入一般債券和專項(xiàng)債券的融資渠道；三是明確要推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式；四是明確舉債管理會(huì)更加嚴(yán)格；五是明確要妥善處理存量債務(wù)。同時(shí)，結(jié)合改革的要求和當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展所處的階段提出了四點(diǎn)意見(jiàn)：一是要調(diào)整交通投融資工作思路，研究發(fā)展政策，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資”的基本原則，解決好政府投入從哪里來(lái)、用到哪里，社會(huì)資本從哪里來(lái)、如何用好的問(wèn)題；二是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，建立交通事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度；三是要積極探索和廣泛運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式；四是要控制和防范好交通政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；五是要抓住機(jī)遇，深化交通體制機(jī)制改革。
